我国尚缺乏支撑环境质量改善的核心技术和产品

      “从我国工业废水处理技术发展来看，我国大部分环保技术的研究跟踪动态比较及时，如过滤、吸附、混凝等。但原创性研究能力与相比尚有差距， 总体看，我国各项环保技术相当于发达国家2003年左右的水平。”中国工程院院士曲久辉近日在2014中国环保技术与产业发展推进会上表示，若按起始研究年限分析，我国大部分环保技术落后发达国家15～20年。

      目前，《大气污染防治行动计划》已经出台，“水十条”即将实施，《土壤污染防治行动计划》也箭在弦上。那么，我国环保技术能否支撑更严格的计划实施，需要进行哪些努力？

      论文多但技术水平为何不高？

      科研成果的实际利用和商业转化程度不高，原创性技术少，核心技术缺乏

      我国环境问题是在近30年才集中出现并被社会公众所关注，环保技术应运而生。专家评估，总体看来，起步晚但研究发展速度快。我国环保技术研究紧跟前沿，形成了较全面的研发布局，整体处于中上水平。

      特别是生态修复技术中的森林与草地恢复技术、荒漠化防治技术，以及大气污染防治技术中的固定源污染治理、大气污染源清单技术等，我国目前已达到水平。

      2000年以来，特别是近5年来我国环保技术进入了快速发展阶段。国家环保法规的实施以及国家在环保领域科技投入的持续增大，是环保技术快速发展的重要推动力。

      然而，江苏省（宜兴）环保产业技术研究院副院长高嵩认为，中国自行研发应用环保技术的能力十分有限。目前，我国科研成果的实际利用和商业转化程度不高。

      曲久辉也表示，我国环保技术的研究质量也有待提升。尽管我国环境领域论文发表总数仅次于美国，且增速明显高于其它国家，但我国环保技术论文质量与发达国家存在较大差距，SCI论文被引用的频次明显少于发达国家，原创性技术较少，核心技术创造不足。

      曲久辉还表示，从技术产出看，我国环保技术的研发主体仍然是高校和研究院所，企业创新能力明显不足，企业研发实力均不具备竞争力，研发与转化脱节问题突出。

      发达国家环保关键技术的产业化推广应用水平高，但我国自主研发技术多处于小试或中试阶段，技术产业化水平远落后于发达国家。另外，我国缺乏支撑环境质量改善的核心技术和产品。

      技术发展跟不上环境改善需求？

      标准与技术之间缺乏良性互动，建立治污先导技术研发储备制度，改变“后发制人”的技术工作机制

      通过制定和严格实施排放标准来提高排污控制水平，能促使排污者应用更的污染防治技术。然而，除少数污染物项目外，我国排放标准的排污控制水平与*水平相比尚存在一定的差距，标准中污染物项目也少于发达国家。

      环境保护部科技标准司技术处处长冯波介绍说，美国标准中控制的大气污染物和水污染物分别为187项和126项，我国分别为110项和60项。他认为，我国环保技术工作zui为突出的问题是，尚未建立较为完善的、服务于国家和地方排放技术法规制定工作需要的、治污先导技术研发储备制度。

      据他介绍，技术因素对制定和实施排放标准的制约主要表现在：*，在制修订标准过程中，设置污染物排放限值时，要严格约束排污行为，但是缺乏可靠的支持技术，只好通过借鉴国外技术法规暂时化解矛盾。

      第二，由于标准没有可靠的、经过本国工程实践检验的技术，往往在标准发布后才仓促地进行技术准备，而这段时间非常短促，相关企业只好购买国外技术。

      “这些问题使标准与技术之间缺乏良性互动。”冯波坦言，“我国目前实行的环保技术工作机制，对象是现行排放标准的达标技术，主要措施是现有技术的遴选、示范和推广。这种‘后发制人’式的技术工作机制，不利于制定、实施排放标准，也不利于国内环保技术水平和技术研发能力的提高。”

      对此，冯波建议，首先，政府主导建立的治污先导技术研发储备制度构成应该包括：设定未来治污技术水平，公布技术发展导向文件。涵盖污染物名单与排放控制水平要求，主要用于引导支持技术研发活动的公共财政资金投向，兼具引导社会资金的作用。

      其次，安排资金开展先导技术研发活动。特别是在财政资金支持的公益性科研项目、科研专项计划中，有序安排相关技术研发和工程试验项目。

      再次，建立社会化技术实验评价机制。发展社会化、市场化、专业化的技术实验评价有偿服务活动，鼓励各种具备条件的技术研究机构从事技术实验评价工作。

      zui后，建立稳定的公益性先导技术研发队伍，引导包括企业、研究机构、高等院校等主体从事先导技术研发活动，建立一批以研发公益性先导技术为主要目标的技术研究中心。

      能否为创新搭建平台？

      “环境医院”模式为产业提供从咨询、会诊、系统解决方案到实施、设备供应、技术研发、投融资服务、示范推广的全套环境综合服务

      “当前，我国要加快环保科技和环保产业的发展，应推广一批成熟适用的大气污染、水污染、土壤污染防治等技术，支撑重大环境工程建设。”科技部社会发展科技司司长马燕合认为，要通过加强战略研究，聚焦国家目标，推进创新发展，应用推广一批技术，示范试验一批技术，集中攻关一批技术。

      此外，还要加快环保产业发展，支持发展，培育企业，以化视野来谋划未来。马燕合强调，在加快环保科技工业园区的建设方面，江苏省宜兴市有较好的基础，目前正在建设国家层面的、以环保科技和环保产业为重点的园区，要发挥多方优势，努力做好。

      作为以环保为主题的高新产业园区，江苏省（宜兴）环保科技园目前正在探索“环境医院”的产业发展新模式。

      宜兴环科园管委会主任朱旭峰解释，这种治理模式将为产业提供从咨询、会诊、系统解决方案到实施、设备供应、技术研发、投融资服务、示范推广的全套环境综合服务。

      专家认为，“环境医院”为环保产业转型探索了一条可以借鉴的新道路，打造了一个由制造主导向服务转型的新模式。但是，良好的产业基础是“环境医院”设立的坚实根基。现有技术和条件下，要复制推广这种模式，还需因地制宜、综合考量。

(来源：中国环境报 )